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上林縣人民政府辦公室關于上林縣農村集體 資產清產核資驗收工作方案的通知

發布時間:2019-08-15 11:55    來源:上林縣人民政府辦公室

上政辦函〔2019〕65號

各鄉鎮人民政府,各有關單位:

為確保我縣農村集體資產清產核資工作質量,規范驗收程序、方法和內容,根據農業農村部、自治區及市相關意見和實施方案要求,結合實際,特制定我縣農村集體資產清產核資驗收工作方案如下:

一、檢查驗收時間

(一)村級自查、鄉鎮級核查。2019年8月5日—19日。

(二)縣級驗收。2019年8月26日-30日。

具體驗收時間以正式電話通知為準。

二、驗收內容

主要以《廣西壯族自治區農村集體資產清產核資工作驗收指標》為依據,對鄉鎮、村、組各級農村集體經濟組織開展的農村集體資產清產核資工作情況進行驗收。

(一)組織領導情況。主要檢查鄉鎮、村兩級清產核資工作領導小組成立情況、工作方案或工作計劃制定情況,要有正式文件。村級清產核資工作小組成立情況(清查小組、評估處置小組、核實小組),要有會議記錄或具體通知。

(二)宣傳培訓情況。主要檢查鄉鎮、村兩級領導小組是否通過多種形式對村集體資產清產核資工作進行了廣泛宣傳動員,要有相關宣傳資料;是否對清產核資工作人員進行培訓,是否能按清產核資工作要求完成本村的清產核資工作任務,要有相關培訓計劃或方案。

(三)清產核資完成情況。是否按照我縣清產核資工作方案要求,嚴格落實清查、評估處置、登記、核實、公示、確認、上報七個步驟,對村集體有三類資產(經營性資產、非經營性資產、資源性資產)清查是否全面、準確;是否對鄉鎮、村、組集體債權債務進行核實、清理、完善手續;對無原始憑據的經營性資產是否進行了合理評估并做相應賬務處理;對無具體使用價值的資產,是否比照固定資產的處理方式進行報廢,并做好相應的賬務處理;所登記的村集體資產清產核資報表是否經過核實,對清查結果是否進行了審計并公示,公示結束后是否進行了確認;鄉鎮、村、組三級是否按照《農村集體資產清產核資報表》所列內容準確填報,鄉鎮是否進行了校驗核對并匯總上報,鄉鎮是否進行了檢查,并將核查結果總結上報。以上完成情況都要有佐證材料。

(四)產權歸屬確權情況。是否按照要求,明確集體資產權屬,主要包括:是否將集體資產所有權確權到不同層級的集體經濟組織成員集體;是否落實中央有關政策,將政府撥款、減免稅費等形成的資產確權到集體經濟組織成員集體;是否建立健全集體資產權屬界定、集體資產價值評估制度;是否制定政府撥款、減免稅費等形成資產的移交辦法。

(五)管理制度建立情況。是否按照方案要求,制定和完善了資產保管制度、資產使用制度、資產處置制度、定期報告制度;是否在清產核資過程中制定了工作聯系制度。要有相關的制度制定情況,并附相關佐證材料。

(六)納入平臺管理和檔案管理情況。是否按照方案要求,將集體資產清查數據于2019年6月10日前完整錄入全國農村集體資產清產核資管理系統并完成逐級上報工作;各級是否按時完成清產核資數據校驗、核對和上報等工作;是否將農村集體資產清產核資所有原始材料按照檔案管理要求整理歸檔。

(七)政策落實情況。是否對集體資產被長期借出或者未按規定手續租賃轉讓的,進行了清理收回或者補辦手續;是否對侵占集體資金和資產的,進行了如數退賠,要有相關手續和證明材料;對涉及違規違紀的是否移交紀檢監察機關進行了處理,對構成犯罪的是否移交司法機關依法進行處理;是否存在借機違規處置和私分集體資產、損害集體和群眾利益等問題,要有相關處理意見或證明材料。

(八)整改落實情況。在農村集體資產清產核資結束后,在總體成果上報前,是否進行了村組級自查、鄉鎮級核查,要有各級檢查結果及相關材料;是否對兩級檢查過程發現的問題進行了及時整改并落實,對在清查核資過程中村級上報的一些重大問題是否得到妥善解決,要有相關問題整改措施及問題解決方案。

三、驗收程序

(一)成立驗收組。由縣農業農村局、自然資源局、財政局、文化廣電體育和旅游局等農村集體產權制度改革工作領導小組成員單位抽調人員組成驗收組。具體分為3個驗收小組:

第一組:負責鄉鎮:大豐鎮、喬賢鎮、木山鄉

 長:盧幼平   縣農業農村局副局長

 員:潘朝東   縣財政局

    縣自然資源局  材料員

黃永臣   縣農業農村局

第二組:負責鄉鎮:白圩鎮、澄泰鄉、三里鎮、塘紅鄉

 長:曾之雄   縣自然資源局副局長

 員:楊梅桂   縣自然資源局

藍家裕   縣農業農村局  材料員

韋忠仁   縣財政局

第三組:負責鄉鎮:明亮鎮、巷賢鎮、西燕鎮、鎮圩鄉

 長:盧金明  縣農村集體產權辦副主任

 員:覃榮林  縣農業農村局  材料員

莫金蓮  縣農業農村局

盧炳康  縣文化廣電體育和旅游局

(二)受檢單位材料準備。接受檢查的單位應準備好清產核資工作總結報告和有關檔案資料,作為檢查驗收的重要依據,包括意見、方案、通知、有關制度、會議紀要、匯總報表、總結報告等。重點參照《2019年廣西農村集體產權制度改革工作方案》附件“農村集體資產清產核資主要檔案資料目錄和規范要求”。行政村還要準備好集體經濟組織填報的《農村集體資產清產核資報表》、會議記錄等相關材料。

(三)檢查驗收。清產核資工作驗收要堅持實事求是,通過聽取匯報、查看資料等方式了解真實工作情況,對照驗收指標逐項打分,并形成綜合評分。綜合評分實行百分制,另設10分加分項,總分110分。90分及以上為優秀,89—80分為良好,79—60分為合格,59分及以下為不合格。驗收結束后,驗收組要及時形成清產核資工作驗收報告,向被驗收單位反饋驗收情況和驗收結果,對驗收優秀的單位通報表揚;良好的單位,提出完善建議;合格的單位,提出整改意見;不合格的單位,通報批評并督促整改,查漏補缺后組織“回頭看”,再次進行驗收。

四、驗收要求

(一)驗收范圍。全縣所轄的村組集體經濟組織(含鄉鎮級、村級、組級以及由若干個村民小組共同擁有資產的自然村等涉農集體經濟組織)。

(二)數據質量。清產核資工作驗收要重點檢查各級農業農村部門填報的資產負債匯總表(組織類、全資企業類、合并報表)、資源性資產清查登記匯總表等4張報表,以及鄉鎮、村、組級集體經濟組織填報的28張清產核資明細表,確保填報規范、內容完整、數據準確。集體資源性資產數據要與土地、林地、草原等不動產登記、自然資源確權登記數據相銜接;資產負債表賬面數應與2017年度農經統計年報數據相銜接,核實數應與2018年度農經統計年報數據相銜接,數據差異較大的要查明原因并作出合理解釋。

(三)各鄉鎮要根據驗收內容認真開展自查,并做好縣級核查驗收的相關準備工作:村組兩級清產核資工作領導機構要把在清產核資過程中形成的各類檔案進行歸類整理,作為檢查驗收的重要依據。包括各類意見、方案、通知、會議紀要、會議記錄、備案材料、委托協議、處置辦法、整改措施、數據錄入、平臺建設、匯總報表、制度制定、總結報告等。

(四)縣級驗收組要認真負責,實事求是,仔細查看核實有關情況,并于驗收工作結束后3日內,將驗收情況統計表和總結材料交縣農村集體產權辦,由縣農村集體產權辦進行匯總上報。

五、其它工作

(一)請各鄉鎮收集整理好所有的村組集體經濟組織(含村級、組級以及由若干個村民小組共同擁有資產的自然村等涉農集體經濟組織)相關材料、檔案,統一存放到鄉鎮農村集體產權辦,以備驗收。

(二)請縣農業農村局安排2臺車輛、自然資源局安排1臺車輛,做為驗收工作用車。

附件:

1.廣西壯族自治區農村集體資產清產核資工作驗收指標

2.農村集體資產清產核資工作報告式樣

3.農村集體資產清產核資主要檔案資料目錄和規范要求




2019年8月12日



公開方式:主動公開

抄送:各成員單位。

上林縣人民政府辦公室                     2019年8月12日印發

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